Nachhaltige Beschaffung in der Verwaltung etablieren
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- Bitte berücksichtigen: Wir treffen hier nur grobe und allgemeingültige Einstufungen, die von spezifischen Projektergebnissen abweichen können. Wir wollen eine erste Indikation geben. Praxisnäher sind oft die Erfahrungen aus den Beispielen unten.
- Die folgenden Inhalte wurden vom GovShare-Content-Team sorgfältig und mit hohem Recherche-Aufwand für Euch zusammengetragen.
- Bitte berücksichtigen: Wir treffen hier nur grobe und allgemeingültige Einstufungen, die von spezifischen Projektergebnissen abweichen können. Wir wollen eine erste Indikation geben. Praxisnäher sind oft die Erfahrungen aus den Beispielen unten.
- Ihr Weg zur nachhaltigen Beschaffung, Kompass Nachhaltigkeit, 2010
- Klimaschutz trotz knapper Kassen (Handbuch für die Kommunalverwaltung), Umweltbundesamt, 2013
- Nachhaltige Beschaffung in der kommunalen Praxis, Agentur für Nachhaltigkeit GmbH & Local Governments for Sustainability, 2007
Kurzbeschreibung - Um was geht's genau?
In Deutschland beträgt das Volumen der öffentlichen Beschaffung im Jahr rund 12 % des deutschen Bruttoinlandsprodukts oder 250 Milliarden Euro. Auf die kommunale Ebene entfällt dabei ein Anteil von 60 %. Beschaffungen auf kommunaler Ebene haben daher erheblichen marktseitigen Steuerungscharakter und eine starke Wirkung auf die Thematik Nachhaltigkeit.
Nachhaltige Beschaffung bedeutet, Produkte und Dienstleistungen einzukaufen, welche im gesamten Lebenszyklus eine geringe Auswirkung auf unsere Umwelt haben. Der Lebenszyklus umfasst alle erforderlichen Prozessschritte, von der Gewinnung der Rohstoffe über die Produktion bis zur Entsorgung. Produkte und Dienstleistungen werden somit ganzheitlich betrachtet. Ziel ist neben Ressourcen- und Energieeinsparung, auch die Reduktion von Emissionen, Abfall und Kosten. Um dies umzusetzen, erstellen und verwenden Kommunalverwaltungen Leit- und Richtlinien, nach welchen sie beschaffen. Ökologische, soziale und ökonomische Faktoren werden dabei beachtet.
Grundsätzlich ist bei der Ausgestaltung der nachhaltigen Beschaffung das Vergaberecht zu beachten. Dieses lässt die Integration von sozialen und ökologischen Aspekten ausdrücklich zu.
Mehrwerte für Kommunen – Was bringt’s?
- Mit einer nachhaltigen Beschaffung wird die Verwaltung ihrer Vorbildfunktion gerecht, motiviert Verbraucher:innen ebenfalls nachhaltig einzukaufen und zeigt gleichzeitig, wie verantwortungsvoller Konsum funktioniert.
- Nachhaltige Produkte sind unter Berücksichtigung der gesamten Lebenszykluskosten günstiger als umweltschädliche Alternativen (auch wenn sie in der Anschaffung eventuell etwas teurer sind) und schonen die Umwelt.
- Die Verwaltung kann mit einer nachhaltigen Beschaffungsrichtlinie einen Wandel im produzierenden Gewerbe unterstützen/fördern. Der Einkauf der Kommunen ist somit auch ein Innovationsmotor.
- Der sparsame Umgang mit den begrenzten globalen Ressourcen, sowie deren effiziente, nachhaltige Nutzung entlastet die Umwelt.
Erfolgsfaktoren / Stolpersteine – Wie gelingt die Umsetzung?
- Eine Bestandsanalyse, konkrete Ziele und eine passende Strategie tragen zum Erfolg bei.
- Die Umstellung der eingespielten Arbeitsabläufe auf die Beschaffung nachhaltiger Produkte und Dienstleistungen erfordert ein aktives Veränderungsmanagement.
- Die nachhaltige Beschaffung muss aktiv gelebt werden.
- Schulungen und Leitfäden müssen kontinuierlich angeboten und überarbeitet werden.
- Um die rechtlichen Spielräume für eine nachhaltige Beschaffung auszuschöpfen, muss diese flächendeckend in der Verwaltung und im Alltag verankert sein.
- Informationsmaterial über Siegel und Zertifikate unterstützt die Umsetzung in der Verwaltung.
Ausprägungsformen
- Die Erstellung von Beschaffungsrichtlinien mit dem Fokus auf ökologische Nachhaltigkeit. Darunter fallen bspw. regionale, Bio- oder ökologische Produkte.
- Die Erstellung von Beschaffungsrichtlinien mit dem Fokus auf soziale Nachhaltigkeit. Darunter fallen unter anderem Produkte aus fairem Handel.
- Eine Kombination aus sozialer und ökologischer Nachhaltigkeit.
- Die nachhaltige Beschaffung kann auch nur einzelne Produktionsgruppen, Dienstleistungen oder auch Ausschreibungen betreffen.
- Die Beschaffung kann in Kommunen dezentral in den einzelnen Fachämtern oder zentral erfolgen. Eine zentrale Beschaffungsstelle koordiniert dann die Beschaffung und berät bei der Umsetzung der Beschaffungsordnung.
Kostentreiber
- Umfang und Art der Umstellungsaktivitäten